Злоупотребление должностными полномочиями и превышение власти являются серьезными проблемами, которые свойственны различным сферам деятельности, включая государственную, уголовную и административную области. Они составляют часть сложной системы общественных отношений и политической жизни и требуют особого внимания и противодействия.
Злоупотребление должностными полномочиями и превышение власти в большей степени характерны для государственных должностных лиц, когда последние используют свое служебное положение в интересах, которые не соответствуют целям и обязанностям, закрепленным за их должностью. Злоупотребление имеет своими особенностями субъективную сторону, связанную с намеренностью должностного лица совершить противоправные действия, а также объективную сторону, представленную фактическими действиями, которые являются противоправными.
Отличие злоупотребления должностными полномочиями от превышения власти заключается в том, что первое понятие охватывает все действия должностного лица, которые выходят за рамки полномочий, но не являются прямым нарушением законодательства. В свою очередь, превышение власти является более узким понятием, оно определяется как совершение должностным лицом действий, выходящих за пределы его полномочий, что противоречит законодательству.
В целях более четкого определения и квалификации злоупотреблений и превышений существуют ряд основных постановления Верховного Суда РФ, которые выделяют четыре вида злоупотребления и превышения полномочий: неправомерное применение средств и методов вынесения решений, нарушение прав и свобод граждан, отказ в предоставлении услуг гражданам и их надлежащего обслуживания, а также незаконное получение выгоды при выполнении служебных обязанностей.
Что значит превышение? Особенности квалификации
Основные понятия «превышение полномочий» и «злоупотребление должностными полномочиями» определяются законодательством РФ и пленума Верховного Суда РФ. Однако, существуют отличия между этими двумя понятиями.
Превышение полномочий — это субъективная сторона действий должностного лица, заключающаяся в осуществлении им полномочий сверх установленных законом границ. Злоупотребление должностными полномочиями — это объективная сторона, которая заключается в применении указанных полномочий не по назначению либо в нарушении требований закона.
При определении факта превышения полномочий суд учитывает объективную сторону действий, а при определении факта злоупотребления должностными полномочиями — субъективную сторону.
Постановления пленума Верховного Суда РФ от 12 октября 2016 г. № 41 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о преступлениях, связанных с злоупотреблением полномочиями и превышением власти» выделяются четыре особенности квалификации превышения полномочий и злоупотребления должностными полномочиями:
- Превышение полномочий осуществляется только должностным лицом. Злоупотребление может быть совершено как должностным лицом, так и другими лицами, наделенными правом применять полномочия.
- Превышение полномочий предполагает осуществление полномочий другого вида, не предусмотренных должностью. Злоупотребление должностными полномочиями, в отличие от превышения, предполагает осуществление полномочий, предусмотренных должностью.
- Превышение полномочий осуществляется с наличием конкретного элемента превышения, когда должностное лицо действует заранее обдуманно и нарушает правила в целях достижения определенного результата. Злоупотребление должностными полномочиями не требует наличия такого элемента.
- Квалификация деяния как превышения полномочий или злоупотребления должностными полномочиями определяется степенью соответствия действий должностного лица установленным нормам закона и требованиям добропорядочности и справедливости.
Таким образом, понятие «превышение полномочий» и «злоупотребление должностными полномочиями» имеют свои отличия, которые определены в законодательстве РФ и постановлениях пленума Верховного Суда РФ. Учитывая эти особенности, суд принимает решение о квалификации деяния и назначении соответствующего наказания.
Объективная и субъективная сторона
При рассмотрении злоупотребления должностными полномочиями и превышения власти важно выделить основные отличия между этими понятиями, которые определяются в нормах УК РФ. Объективная сторона злоупотребления должностными полномочиями заключается в превышении должностным лицом предоставленных ему полномочий. Она характеризуется особенностями вида и характера превышения, которые определяются ст. 286 УК РФ.
Субъективная сторона злоупотребления должностными полномочиями выделяется Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 октября 1998 г. № 10 и характеризуется наличием в действиях должностного лица специального умысла – намерения осуществить противоправные действия или бездействие, осознания несоответствия их должностным полномочиям или злоупотребления ими.
В квалификации преступлений злоупотребления должностными полномочиями и превышения власти уголовное право Российской Федерации выделяет четыре основные отличия: а) отсутствие в структуре преступления состава противоправности; б) привлечение лица к уголовной ответственности за активные действия; в) использование терминологии, отличающейся от использованной УК РФ в других статьях главы ХХИ «Преступления против государственной власти», в которых осуществляется ответственность за превышение должностных полномочий; г) верховные органы исполнительной власти РФ – Президент РФ, Правительство РФ, Центральный банк РФ, -в процедуре привлечение к уголовной ответственности за превышение должностных полномочий.
Отличие ст. от ст. УК РФ
При рассмотрении проблемы злоупотребления должностными полномочиями и превышения власти важно различать основные квалификации преступлений, выделяющиеся в статьях Уголовного кодекса Российской Федерации.
Превышение должностных полномочий и злоупотребление полномочиями – субъективная сторона вида преступления, определяемая в соответствии со ст. 285 и ст. 286 УК РФ.
Отличие между этими двумя понятиями заключается в особенностях превышения и злоупотребления связанных с конкретизацией действий и лиц, подлежащих уголовной ответственности.
Злоупотребление полномочиями в основном регламентируется статьей 286 УК РФ и определяет действия должностных лиц, совершенные с нарушением закона с целью получения для себя или других лиц выгоды. Постановления Пленума Верховного Суда от 15 октября 2009 г. №19 отмечают, что злоупотребление полномочиями может сопровождаться различными действиями, включая незаконное применение принудительных мер, подделку документов, а также незаконные действия в сфере закупок и сделок.
Превышение полномочий определяется статьей 285 УК РФ и включает в себя ситуации, когда должностное лицо осуществляет полномочия, превышающие его установленные законом границы, либо с применением насилия, грубого нарушения законных требований или с целью преследования служебных бытовых интересов. Субъектом этого преступления могут быть только должностные лица, в отличие от злоупотребления полномочиями, где могут привлекаться и другие лица, участвующие в совершении преступления.
Таким образом, отличия между злоупотреблением полномочиями и превышением полномочий заключаются в характере и целях совершаемых действий, а также в круге лиц, подлежащих уголовной ответственности.
Злоупотребление и превышение должностных полномочий: определяемся с понятиями
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством РФ, государственными и муниципальными должностными лицами могут быть установлены определенные полномочия. Полномочия — это права и обязанности, которые возлагаются на должностных лиц и которыми они обладают в процессе осуществления своей деятельности.
Злоупотребление должностными полномочиями — это незаконное использование должностным лицом своих полномочий с целью достижения личных интересов или причинения ущерба интересам государства или общества в целом. Злоупотребление должностными полномочиями является субъективной стороной преступления.
Превышение должностных полномочий — это действия, совершаемые должностным лицом, превышающие пределы власти, которые ему предоставлены законом. Превышение власти представляет собой объективную сторону преступления.
Основное отличие между злоупотреблением должностными полномочиями и превышением власти заключается в целях и сущности совершаемых действий. При злоупотреблении должностными полномочиями основной целью является преследование личных интересов, а превышение власти свидетельствует о выходе за рамки предоставленных полномочий без сознательного преследования личных интересов или для достижения публично полезной цели.
Основная проблема в определении злоупотребления и превышения должностных полномочий состоит в том, что границы между ними не всегда четко очерчены и могут быть различно толкованы судебными и правоохранительными органами.
Важно отметить, что для квалификации злоупотребления или превышения должностных полномочий необходимо доказать их сознательный характер и незаконность действий. Государственные и муниципальные служащие также должны знать особенности и отличия злоупотребления от превышения должностных полномочий, чтобы не нарушить закон и не стать объектом уголовного преследования.
Основные отличия превышения от злоупотребления должностными полномочиями
В контексте темы «Злоупотребление должностными полномочиями и превышение власти: проблемы и противодействие» мы выделяем два понятия: злоупотребление должностными полномочиями и превышение власти. Определяемся с их основными отличиями и особенностями, чтобы четко понять, что именно представляет из себя то или иное нарушение границ полномочий государственных должностных лиц и что это значит.
Злоупотребление должностными полномочиями – это субъективная сторона преступления, которое обозначено в статье 286 УК РФ. Оно отличается от превышения власти следующими основными отличиями:
- Злоупотребление должностными полномочиями предполагает использование должностным лицом своего позиции в целях личной выгоды или нарушения прав и законных интересов граждан или организаций. В случае злоупотребления должностную власть используют с целью получения незаконных выгод или нарушения прав граждан.
- Основное отличие также заключается в разной квалификации этих преступлений. Злоупотребление должностными полномочиями квалифицируется по статье 286 УК РФ, а превышение должностной власти — по статье 285 УК РФ.
- Превышение власти чаще всего связано с незаконным превышением границ полномочий, то есть с выполнением действий, которые должностное лицо не имеет права совершать или применять. Иными словами, такое преступление возникает в ситуациях, когда государственный служащий использует свою власть вне своих полномочий.
- Наиболее ярким примером превышения власти является ситуация, когда должностное лицо превышает или несанкционированно применяет средства или способы принуждения, необходимые при расследовании преступлений или осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
Судебная практика и постановления Пленума Верховного Суда РФ также помогают уточнить отличия между злоупотреблением должностными полномочиями и превышением власти. Эти особенности квалификации преступлений могут быть использованы в процессе рассмотрения соответствующих дел судом.
В п. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от октября г. N выделяются четыре вида превышения должностных полномочий
В п. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от октября г. N определяются основные понятия и квалификации превышения должностных полномочий и злоупотребления должностными полномочиями.
Превышение должностных полномочий означает осуществление служебных действий, выходящих за пределы установленной законом компетенции должностного лица.
Отличие превышения должностных полномочий от злоупотребления состоит в том, что превышение является формой злоупотребления должностными полномочиями, но имеет свои особенности и объективную сторону.
В п. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от октября г. N выделяются четыре вида превышения должностных полномочий:
- Превышение должностных полномочий в уголовном праве.
- Превышение должностных полномочий в административном праве.
- Превышение должностных полномочий в гражданском праве.
- Превышение должностных полномочий в арбитражном праве.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от октября г. N является основным источником знаний по превышению должностных полномочий и злоупотреблению должностными полномочиями.